ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
от 01.03.2021
 
Предложения и замечания направлять по адресу admcimm@mail.ru

     
   Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы».
2. Постановление администрации сельского поселения «Поселок Циммермановка» от 14.06.2018 № 29 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края на 2018-2020 годы»
признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном листке «Основы самоуправления» и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения.
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения                                                           Н.Ю.Сушенцева

                                                Утверждена

  постановлением
администрации
сельского поселения
«Поселок Циммермановка»
от ________ №     

Муниципальная целевая программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Циммермановка» 
Ульчского муниципального района Хабаровского края 
на 2021-2023 годы»

СОДЕРЖАНИЕ

I. Паспорт Программы.
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка».
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
IV. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы.
VII. Срок реализации Программы.
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией.
IX. Приложение к Программе.

I. Паспорт
муниципальной целевой программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

Наименование Программы
	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы (далее – Программа).	
Основания для разработки Программы
	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Устав сельского поселения «Поселок Циммермановка».  	
Цель  Программы
	Создание на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка» условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.	
Задачи  Программы
	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.
3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.
4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.
6. Создание условий для увеличения занятости населения.
7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.	
Муниципальный заказчик Программы	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка».	
Разработчик  Программы	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка».	
Сроки реализации Программы	2021-2023 годы.	
Исполнители Программы
	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели сельского поселения «Поселок Циммермановка».	
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет сельского поселения «Поселок Циммермановка»:
2021 год – 3,0 тыс. рублей;
2022 год – 3,0 тыс. рублей;
2023 год – 3,0 тыс. рублей.	
Планируемые результаты Программы	
(количественные 
и качественные 
показатели эффективности реализации
Программы)
	1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение количества рабочих мест.
3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.
4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.
5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.	
Перечень 
основных 
мероприятий 
Программы
	Приложение  к муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка» на 2021-2023 годы».	

II. Анализ состояния субъектов
малого и среднего предпринимательства 
на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка»

     Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики сельского поселения «Поселок Циммермановка».
     На 1 января 2021 года на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка» действовало 15 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.
     Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса составляет 94 человека. 
     Малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели созданы в торговле, сфере общественного питания, сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, в сфере лесозаготовок.
     Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сфере розничной торговли и лесных заготовок. Здесь занято около 80% человек от общего числа работников всех малых и средних предприятий.
     Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений. Она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
     Индивидуальные предприниматели и руководители малого и среднего бизнеса участвуют в решении проблем занятости населения. 
     Для того, чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления поселения по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства.

III. Характеристика проблемы и 
обоснование необходимости ее решения программными методами

     Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
     Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
     Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
     - действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
     - отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
     - ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - усложненность административно-разрешительной системы по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
     - недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
     - слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
     - несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
     Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
     Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
     - нестабильная налоговая политика;
     - ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
     Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
     Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. 

IV. Цель и задачи Программы, 
приоритетные направления развития 
субъектов малого и среднего бизнеса

     Цель Программы - создание на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
     Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
     - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной помощи;
     - устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
     - совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
    - создание условий для увеличения занятости населения;
     - привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
     - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
     Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития сельского поселения «Поселок Циммермановка».
     Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения, признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- оказание бытовых услуг;
- спортивно-оздоровительное;
- заготовка и переработка древесины;
- благоустройство;
- туристическое.
     Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
     В настоящее время в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
     - расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
     - оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
     - предоставления услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;
     - развитие туризма.
     Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка».
     Мероприятия Программы строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и 
источники финансирования Программы

     Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения в размере 9,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021г. – 3,0 тыс. рублей,
2022г. – 3,0 тыс. рублей,
2023г. – 3,0 тыс. рублей,

VI. Ожидаемые социально-экономические 
результаты реализации Программы

     Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка».
     По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
     - увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения «Поселок Циммермановка»;
     - рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
     - повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
     - увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации Программы

     Реализация программы рассчитана на 2021-2023 годы и осуществляется в два этапа:
     I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Циммермановка» и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).
     II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2022-2023 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

     Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края.
     Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края.
     Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
     Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края осуществляет:
     - подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ульчского муниципального района и Хабаровского края, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
     - подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
     - мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
     Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Приложение 
 к муниципальной целевой программе  
 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
  в сельском поселении «Поселок Циммермановка»
Ульчского муниципального района 
Хабаровского края на 2021-2023 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ 
мероприятий Программы

№
п/п	Мероприятия по реализации Программы	Ответственные исполнители	Срок
исполнения	Источники
финансирования	Объем финансирования,
тыс. руб.	
					2021 
год	2022
год	2023
год	Всего	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1.	Участие в публичных мероприятиях в сфере малого  и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов муниципальной власти. Участие в мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя.
Участие в районном конкурсе «Предприниматель года»	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка», субъекты малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства бюджета сельского поселения «Поселок Циммермановка»	3,0	3,0	3,0	9,0	
2.	Организация регулярного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Поселок Циммермановка» с Фондом поддержки малого предпринимательства Нижнего Амура	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка», субъекты малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
3.	Проведение ежегодной  оценки состояния  развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Циммермановка» с целью согласованной совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки, политики в области развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную  перспективу	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
4.	Содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
5.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов 	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
6.	Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса:
- размещение на официальном сайте администрации материалов о малом и среднем предпринимательстве в сельском поселении «Поселок Циммермановка»	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
7.	Предоставление земельных участков и свободных производственных площадей субъектам малого и среднего предпринимательства для возможного размещения инновационных промышленных предприятий	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средств не требуется	-
	-	-	-	
8.	Оказание  предпринимателям юридической помощи по вопросам гражданского, финансового,
налогового, бюджетного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
9.	Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в оперативном получении правовой информации: 
- нормативно-правовые акты Ульчского муниципального района и Администрации сельского поселения «Поселок Циммермановка» по вопросам малого и среднего предпринимательства	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
10.	Проведение мониторинга, анализ и оценка действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Поселок Циммермановка» и разработка предложений по ее совершенствованию 	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
11.	Ведение базы данных о малом и среднем предпринимательстве сельского поселения, мониторинга его экономического и налогового потенциала	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
12. 	Предоставление в аренду незадействованных в хозяйственном обороте помещений, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность и оказывающим бытовые услуги населению	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
13. 	Распространение среди субъектов малого и среднего предпринимательства информационных материалов о фондах, кредитных организациях в крае, оказывающих финансовую  поддержку субъектам малого бизнеса	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
14.	Распространение методических, информационных и справочных материалов для предпринимателей по различным аспектам предпринимательской деятельности	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
15.	Поддержка и развитие интернет-сайта «Развитие малого бизнеса Ульчского муниципального района»	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
16.	Распространение специализированных изданий для предпринимателей (бюллетеней)	Администрация сельского поселения «Поселок Циммермановка»	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
ИТОГО по Программе	3,0
	3,0	3,0	9,0